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中新网杭州12月31日电(柴燕菲 王逸飞 鲍梦妮)2024年的倒数第二天，浙江省委在杭州举行深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会，以一场全年“压轴”性会议，传递出持续推进高质量发展建设共同富裕示范区(下称示范区建设)的决心。

2024年，浙江的示范区建设走过三周年节点。这一年，该省聚焦持续缩小“三大差距”深化一系列组合拳，以诸多“新变量”激发出共同富裕的“新气象”，也为未来走好这条先行探索之路，积攒下新的底气。

要素汇聚 乡村活力“倍增”

在杭州建德山峰村，农创客蒋中乐今年在农场里引进了亚热带水果种苗，蓝蜜西梅、香水红柚等均试种成功，土地亩均产出提高近三分之一。“附加值低的农业种植已经不是农创客的目标，我们要在有限的农田里生产出更多的价值。”蒋中乐说。

这一年，浙江农创客从6.2万人增至近8.4万人，其中“90后”“00后”超半数，创业领域涉及该省“土特产”全产业链。他们“变不可能为可能”，成为浙江乡村的重要活力源。

缩小城乡差距、推进共同富裕，“人”是核心因素。今年，该省持续推进10万农创客培育工程，并完善全方位支持体系。例如建设100个现代化农创园、500个农创客共富基地，为农创客提供项目孵化、技能提升等一站式服务；推行“专家+创客团队+农户”组团创业机制，助农创客更多“进村”、更快“起跑”。

一味从农村“索取”而非“给予农村”的思维，是城乡差距拉大的重要原因。以“千万工程”为牵引，浙江正持续推动人才、政策、资金、技术等要素汇聚乡村，助力乡村活力“倍增”。

“土特产”强不强，关乎农民“富不富”。以“土特产”全产业链建设的政策要素保障为例，浙江省农业农村厅相关负责人介绍，该省编制了“土特产”全产业链图谱，推动食用菌、湖羊等国家优势特色产业集群项目建设，围绕地方猪、杨梅酒等“土特产”出台高质量发展专项政策。目前浙江建成10亿元以上“土特产”全产业链126条，产值3216亿元。

“我们现在每个月收入有四千多元，比之前多了不少。”在金华武义的一家食用菌企业，做香菇采摘的村民周翠花说。武义正以乡村“土特产”发展促进三产融合，周翠花所在的食用菌企业通过打造“菌光互补”香菇工厂化生产示范基地和“双百共富”乡村振兴产业园，每年带动周边村民就业100多人次，增加农民收入约350万元。

缩小城乡差距，浙江还在基本公共服务一体化上持续发力。通过政策倾斜、资金投入等，该省农村等级公路比例达100%，5G网络行政村实现全覆盖，建成城乡义务教育共同体2782个，村卫生室规范化率91%。今年，村晚、村咖、村跑等在网络上的走红，也成为其“和美乡村”建设步伐不断向前、活力不断释放的例证。

机制赋能 山区海岛县“减员”

将平阳、柯城、莲都3个山区县调出，新增洞头、嵊泗2个海岛县……今年，经济社会发展程度低于全省平均水平的浙江“山区26县”减员，并动态调整为“山区海岛25县”，成为该省区域协调发展方面最吸睛的“变量”。

在这一变化背后，以机制保障山区海岛县的经济社会发展更具动能，成为浙江示范区建设的又一特点。

浙江省发展改革委相关负责人介绍，今年，浙江持续完善推动山区海岛县高质量发展的政策体系，建立了山区海岛县分类动态调整、“1+1+1+1”(省领导+经济强县+国有企业+社会领域)新型山海协作结对、“发展飞地”整合运营、“一县一方案”长效推进等四项机制。

本月，在新纳入山区海岛县体系的温州洞头区，洞头区三家学校分别与杭州市建兰中学、杭州市天长小学、温州市龙湾中学等知名学校签订合作办学协议。

受海岛地理位置等限制，洞头优质教育资源供给不足等问题一直存在。当地教育局相关负责人介绍，合作学校将通过课程改革、师资培养、资源共享、教学指导等方式开展深度帮扶，并从“一对一”辐射洞头全域，推动海岛教育优质均衡发展。

浙江也通过政策出台更好地支持调出县发展。该省起草了《关于支持山区海岛调出县巩固发展成果走好共富特色之路的若干政策》，以及专门针对平阳、柯城、莲都的“一县一政策”。

近日，三地不约而同收到了“一县一政策”组成的“礼包”。其包括诸多延续性政策，如浙江省发展改革委继续支持调出县主导产业项目申报省扩大有效投资“千项万亿”工程重大项目。同时也有针对性政策，如每年为每个调出县增加500亩建设项目使用林地指标。“礼包”还结合各地产业情况予以精准支持，如支持和指导柯城区光电和新材料龙头企业申报国家发展改革委先进制造业专项、关键核心技术攻关及产业化专项等。

此外，原有山海协作机制的发力也在持续。湖州德清县邀请浙江省技术创新服务中心为结对地丽水缙云县的企业开展数字化改造服务；以专题培训会等形式培训企业30余家；组建团队为当地25家企业定制数智造改造建议方案。目前，德清已助力缙云4家企业成功申报省级智能工厂(数字化车间)。

今年前三季度，浙江山区海岛县(26+2)地区生产总值为6200亿元，增长6.3%，高于全省0.9个百分点。

增收可感 收入差距“拉近”

这一年，在增加居民收入、缩小收入差距方面，浙江亦出现着可喜的新变量。

前三季度，该省全体、城镇、农村居民人均可支配收入实现4.8%、4.1%和6.0%的名义增长。其城乡收入比为1.75，比上年同期缩小0.03。

增加居民收入是共同富裕的前提和基础。今年，浙江以“扩中”“提低”增加居民收入，构建高质量就业创业促进机制，努力让居民的“钱袋子”越来越鼓。

不久前，在衢州龙游县某企业，刚入职的技工张高峰参加了“一招鲜”高技能人才培训班活动。“没想到有一天在车间还能上课。通过职业技术培训，我已经熟练掌握了焊工相关技能。”

浙江正加快构建终身职业技能培训体系，布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。该背景下，龙游推进“送训入企、送训入村、送训入校”等创新举措，今年已开展各类职业技能“一招鲜”培训9934人次，新增技能人才4223人、高技能人才1901人。

缩小城乡收入差距是共同富裕的要义。在此方面，浙江以“共富工坊”为农民、低收入者搭起了家门口增收的平台。

在全国最大的节日灯生产基地台州临海市东塍镇，当地打造了“初心共富工坊”，吸引低收入农户进行彩灯加工，户均年收入增加2.9万余元。

截至10月底，浙江已建成各类“共富工坊”11145家，吸纳农民就业49.8万人，其中低收入农户4.9万人，带动人均月增收2600元。

共同富裕是一项长期任务。浙江省委书记王浩表示，要紧紧扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，学习运用“千万工程”经验和做法，坚持以县域为重要单元，聚焦山区海岛县、聚焦农村农民，深入实施县城承载能力提升和深化“千万工程”、公共服务“七优享”等工程，一体做好强城、兴村、融合“三篇文章”，尽力而为、量力而行，精准施策、久久为功，促进城乡融合高质量发展，加快缩小“三大差距”，努力为全国推动共同富裕、推进中国式现代化提供省域范例。(完)