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文/陈昊星

2025年开年，就业优先战略继续发力。多地相继密集出台促就业政策，通过取消应届毕业生限制、组织招聘活动、对困难人员提供就业援助等，为就业人员提供更大力度支持。

取消应届毕业生限制

近日，四川省人社厅就《关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

《征求意见稿》明确，按照统一部署，取消应届高校毕业生身份认定限制，调整机关公招年龄上限；支持事业单位适当放宽招聘年龄条件；鼓励企业放宽用工年龄限制。

值得注意的是，湖南省人社厅在2024年印发的《做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》中也曾明确“高校毕业生”为近3年内毕业、招聘过程中未落实编制内工作的毕业生，不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。

以往，应届生身份为毕业生带来了更多的就业机会。部分地区会为应届毕业生提供如落户、求职补贴、住房优惠等政策支持。许多国企、央企和事业单位也更倾向于招聘应届毕业生。这就使得一些临近毕业的大学生由于多种因素宁愿推迟毕业或暂时不就业，也要保住应届生身份。

广东现代城市产业技术研究院首席专家罗学铭接受采访时认为，取消应届毕业生身份限制确实能延长毕业生的“保质期”，但也有可能导致毕业生之间的竞争变得更加激烈。求职者还是应该学习更强的专业技能、提升个人综合素质，才能从一众毕业生中脱颖而出。

“高校除了关注学生就业率外，还应该重视培养他们的核心竞争力。政府部门则需要加强就业指导和服务，帮助毕业生更好地规划职业生涯。”罗学铭说。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟接受中新社国是直通车采访时表示，放宽应届毕业生门槛、推行慢就业和灵活就业等政策，以及提升就业援助的精准性，是应对当前就业形势的积极探索。其关键在于如何与其他就业政策相结合，精准施策。

除了放宽毕业生门槛，政府、企业和学校还应提供配套的就业信息和职业规划，建立完善的就业信息平台，并制定差异化政策，以有效帮助应届毕业生更好地适应社会。

组织系列招聘活动 拓宽就业渠道

1月6日，河南省人民政府办公厅发布《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》的通知。

《通知》特别提到，将组织开展一系列高校毕业生招聘活动，实施学校书记、校长访企拓岗促就业专项行动，2025年第一季度完成城镇新增就业28万人、农村劳动力转移就业15万人，为大学毕业生开拓有效就业岗位50万个，开展职业技能培训50万人次、新增高技能人才(取证)17.5万人。

四川省《征求意见稿》也从五方面提出25项具体措施。其中提出将多渠道开发就业岗位，要以推动高质量发展为基础，促进经济社会发展与就业扩容提质协调联动，创造更多就业岗位，构建就业友好型发展方式。

陕西日前启动2025届全省普通高校毕业生就业创业促进和服务体系建设行动。其中要求各高校要进一步发挥校园招聘主渠道作用，分层次、分类别、分行业举办好各类校园招聘活动。要组织好“高校毕业生就业政策宣传月”活动，系统梳理本地高校毕业生就业创业政策，积极创造条件主动邀请用人单位组团进校招聘，共建一批区域性、行业性、联盟性就业市场。

解决困难群体难就业问题

就业困难人群、残疾人就业难的问题也受到关注。

天津市近日印发《天津市就业困难人员就业援助办法》，优先为就业困难人员提供职业培训、岗位推荐、创业支持等服务。

针对不同类型的就业困难人员，天津市的《就业援助办法》也提供个性化支持。

对于具备就业技能和经验的人群，将通过精准匹配企业岗位需求，帮助其实现就业。对于缺乏工作经验或技能较低的人员，则提供技能提升培训或就业见习，以提高其就业能力，促使其进入企业或从事灵活就业。对于有创业意愿和能力的人员，将明确创业方向并提供免费创业服务。而对于无法通过市场渠道就业的人员，将通过公益性岗位进行兜底安置，确保他们获得就业机会。

罗学铭表示，要做到真正的精准帮扶，关键是了解困难人员的具体需求和能力，并为他们量身制定解决方案。这不仅需要政府部门有敏锐的数据分析能力和高效的执行力，也需要社会各界共同努力，营造支持困难人员就业的良好环境。

就业亦有新机遇

尽管就业竞争激烈，但积极适应市场变化、提升个人技能的毕业生，仍然能够找到适合自己的职业发展道路。

目前，一些新兴产业的快速发展催生就业市场新机遇。这些领域对高素质人才的需求日益增加，企业迫切需要具备相应专业技能的毕业生。

陈建伟介绍，近期低空经济的兴起对无人机驾驶员、空域管理人员等人才需求旺盛；生成式人工智能的爆发，则对具备机器学习、自然语言处理等技能的AI人才需求急剧增加。此外，新能源、生物技术、大数据等领域也涌现出大量新兴岗位。这些新兴产业对人才的需求量非常大，吸引了越来越多的求职者关注并投身其中。

在罗学铭看来，新能源、新型显示、医药健康等行业目前也在快速发展中，有大量就业岗位。求职者应抓住机遇，关注行业动态，积极提升自身技能，以便更好地适应市场需求变化。

2019年以来，人社部先后发布了多批新职业目录，截至去年已有6批共计93个。业内预计，到2025年，新职业队伍有望继续壮大。